為全面貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施和省政府切實穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展若干措施，圍繞奮力推進“五區(qū)”建設、打造“最美轉型城市”總體要求，牢牢把握“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)、爭先”原則，深入貫徹市委、市政府“強攻快進二季度、調(diào)優(yōu)確保雙過半”部署要求，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，現(xiàn)提出以下若干措施。

一、聚力惠企紓困保實體

1.加大增值稅留抵退稅政策力度。根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。加快辦理速度，在納稅人自愿申請的基礎上，確保小微企業(yè)和個體工商戶6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（責任單位：市財政局、市稅務局、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

2.加快財政支出進度。全力支持縣區(qū)落實留抵退稅政策，對落實小微企業(yè)留抵退稅，原由縣區(qū)財政負擔部分，不再由縣區(qū)財政負擔。加快預算執(zhí)行進度，盡快分解下達資金，及時做好資金撥付工作。按月調(diào)度市、縣財政支出進度情況。加大盤活財政存量資金力度，對結余資金和超過一年未使用完的結轉資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對受疫情等因素影響年度內(nèi)不能正常執(zhí)行的財政資金，及時收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領域。加大財政轉移支付資金對縣區(qū)財政的傾斜力度，促進縣區(qū)平穩(wěn)運行，兜牢“三保”底線。（責任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

3.加大金融支持實體經(jīng)濟力度。建立重點工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)融資項目庫，積極開展政銀企對接活動，實行重點企業(yè)“白名單”制度，擴大信貸投放總量，今年新增貸款200億元以上，直接融資90億元以上。持續(xù)釋放貸款市場報價率（LPR）形成機制改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，推動實際貸款利率穩(wěn)中有降，2022年全年企業(yè)加權平均利率控制在5.5%以內(nèi)。充分發(fā)揮“財園信貸通”“惠農(nóng)信貸通”“科貸通”“財匯寶”等平臺的作用，加快推動市產(chǎn)業(yè)引導基金的運作。加快推進企業(yè)上市“映山紅行動”，對在滬深北交易所上市的企業(yè)，給予不超過1000萬元獎勵。（責任單位：市政府金融辦、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市財政局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市國資委、市商務局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

4.加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)企業(yè)，完善融資綠色通道，適當簡化流程、開展容缺辦理，加快審批放款速度。指導銀行業(yè)機構繼續(xù)按照市場化原則與中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則至2022年底。支持文化和旅游企業(yè)參與政府采購，鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等交給旅行社承接。支持基層工會依規(guī)購買市域內(nèi)文體旅游產(chǎn)品和服務。旅行社可按規(guī)定申請暫退旅游服務質量保證金，暫退標準為應交納數(shù)額的100%，補足質保金期限延至2023年3月31日。鼓勵各縣區(qū)對受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運輸、批發(fā)零售等服務業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，按6-9月共4個月應繳水電氣費用的30%予以補貼，對縣區(qū)補貼給予30%補助。在公交公益性政策性運營補貼、購車補助、農(nóng)村客運補貼、老年人乘車補助的基礎上，2022年市財政增加公交運營補貼300萬元。（責任單位：市文廣新旅局、市商務局、市交通運輸局、市財政局、市政府金融辦、市總工會、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

5.加大對企業(yè)技改支持力度。對當年新納入統(tǒng)計的投資億元以上技改項目，設備投資額超過3000萬元的，給予50萬元獎勵；設備投資額超過5000萬元的，給予100萬元獎勵。對符合條件的兩化深度融合示范企業(yè)、上云標桿企業(yè)等智能化改造項目，按其軟硬件實際投資額的5%給予補助，單個項目最高不超過20萬元。（責任單位：市工信局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

6.加大普惠小微貸款支持力度。開展“獲得信貸對標提升”行動，用好普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，持續(xù)推動金融機構減費讓利，鼓勵金融機構持續(xù)支持普惠小微貸款提質增量，對普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供政策資金支持。支持引導金融機構推廣基于企業(yè)收支流水的應收賬款融資模式，持續(xù)推進“信保貸”業(yè)務落地，盤活中小微企業(yè)應收賬款資產(chǎn)。積極開展應收賬款、預付款、存貨、倉單等權利和動產(chǎn)質押融資業(yè)務。拓寬抵質押物范圍，便利小微企業(yè)融資。加大再貼現(xiàn)辦理力度，滿足中小微企業(yè)票據(jù)融資需求，支持以供應鏈融資和銀企合作方式促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。全面對接省“工信通”融資產(chǎn)品，將符合條件的企業(yè)納入支持范圍。（責任單位：人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市工信局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

7.擴大政府性融資擔保業(yè)務規(guī)模和覆蓋面。增加市縣融資擔保注冊資本金，有效提升市融資擔保集團的擔保實力，力爭今年實現(xiàn)融資擔保機構資本實力達到20億元以上，在保責任余額達到55億元以上。安排擔保費和風險補償金補助，擴大政府性融資擔保業(yè)務規(guī)模和覆蓋面，對重點外貿(mào)外資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)采取“白名單”方式予以重點支持。對符合條件的中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，政府性融資再擔保機構對單筆100萬元以下業(yè)務免收再擔保費。對符合條件的擔保企業(yè)，引導融資擔保機構減少或取消反擔保抵質押要求。各金融機構與政府性融資擔保機構開展“見貸即擔”“見擔即貸”批量擔保業(yè)務合作，提高擔保效率。支持融資擔保機構進一步降低融資擔保費率，融資擔保費率控制在0.8%以內(nèi)。鼓勵有條件的縣區(qū)對支小支農(nóng)擔保業(yè)務費給予階段性補貼。深化“銀行+保險”合作，優(yōu)化保單質押、貸款保證保險等業(yè)務流程。（責任單位：市財政局、市工信局、市商務局、市政府金融辦、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

8.擴大實施社保費緩繳政策。對符合條件縣區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險費單位繳費部分緩繳期限延長到2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。緩繳期間，免收滯納金，不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，不影響企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，不影響參保職工享受工傷保險相關待遇。（責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

9.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，在2023年3月31日前可申請緩繳2022年4月至2023年3月期間住房公積金。緩繳期間，繳存時間連續(xù)計算，不影響職工辦理正常公積金提取和貸款業(yè)務，緩繳期滿后，及時足額補繳。在疫情期間，職工因疫情影響導致不能正常還款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。在符合租房提取的條件下，將租房提取額度由600元/月提高至1000元/月。（責任單位：市住房公積金管理中心、市財政局、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

10.降低市場主體房屋租金。對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年普遍減免3個月租金，8月底前落實到位。鼓勵對老租戶實行“免申即享”模式，對于轉租、分租房屋的，嚴禁層層克扣，減租政策必須全部傳導至實際承租人。鼓勵非國有房屋租賃主體與承租人通過友好協(xié)商方式減免房租，共渡難關。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質押貸款等支持。（責任單位：市國資委、市住建局、市財政局、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

11.降低市場主體用水用電用網(wǎng)成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，期間減免欠費滯納金。鼓勵有市場、有訂單制造業(yè)企業(yè)加快生產(chǎn)，對符合要求的企業(yè)每季度給予不超過10萬元的電費補助。對工業(yè)用水優(yōu)惠0.21元/噸，全面取消施工用水押金收取。落實居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”(零上門、零審批、零投資)服務。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（責任單位：市城管局、市工信局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)萍鄉(xiāng)供電分公司，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

12.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提高面向小微企業(yè)的價格扣除比例，貨物、服務項目由6%-10%提高至10%-20%，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。超過400萬元的工程采購項目中適宜中小企業(yè)提供的，要求政府采購預算單位將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(yè)價格扣除評審優(yōu)惠，對小微企業(yè)的價格扣除政策植入采購文件范本，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（責任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

13.降低企業(yè)投標成本。在投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。推進招標領域常態(tài)化開展“不見面開標”，2022年“不見面開標”占比提高到80%以上，降低企業(yè)參與交易成本。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市水利局、市交通運輸局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

14.整治拖欠中小企業(yè)賬款。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的于6月底前明確還款計劃，原則上還款不得超過60天，拖欠金額特別大的清償計劃可適當延長，但不得跨年。對有分歧欠款，推動加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市政府金融辦、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

15.加大惠企政策兌現(xiàn)力度。進一步完善政務服務大廳兌現(xiàn)窗口功能，推動各項惠企政策與企業(yè)精準匹配、自動推送，實現(xiàn)政策找人。將惠企專項資金納入惠企資金兌現(xiàn)“直通車”，打通資金直達綠色通道，在我市惠企資金兌現(xiàn)“直通車”平臺正式搭建完成之前，財政部門進行直通撥付，并全程督導縣區(qū)財政及企業(yè)主管部門及時撥付資金，確保資金直達市場主體。2022年底前市本級實現(xiàn)“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”類事項分別達到25項、10項、30項以上，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。（責任單位：市政務服務辦、市政務服務中心、市發(fā)改委、市財政局、市稅務局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

二、聚力穩(wěn)定就業(yè)保民生

16.加大穩(wěn)崗支持力度。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%的，可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。將失業(yè)保險一次性留工培訓補助受益范圍，由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。對受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，按每名失業(yè)保險參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，鼓勵企業(yè)在疫情影響期間開展職工培訓。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責任單位：市人社局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

17.促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。對大型（參會用人單位不少于400家)、中型（參會用人單位不少于200家）、小型（參會用人單位不少于100家）線下招聘活動，分別按照15萬元、10萬元、6萬元進行補助。對2022年及以前年度畢業(yè)的貸款學生2022年內(nèi)應償還的國家助學貸款利息予以免除，貸款本金經(jīng)貸款學生自主申請，可延長1年償還。對符合條件并在我市購買商品住房的，按博士、碩士、本科、專科、中專（技校生），分別給予10萬元、5萬元、3萬元、2萬元、1萬元的一次性購房補貼。對符合條件的在萍就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，給予1000元/月的租房補貼，連續(xù)補貼3個月。（責任單位：市人社局、市教育局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

18.鼓勵農(nóng)民工轉移就業(yè)。促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)和外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工通過回歸農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、自主創(chuàng)業(yè)等方式就地就近就業(yè)。發(fā)揮人力資源和社會保障服務站所、網(wǎng)站、微信、公眾號等平臺作用，開展“春風行動”等線上線下公共就業(yè)服務活動，宣傳農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，有針對性的推薦合適的技能培訓和崗位信息，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。對縣區(qū)落實省支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列政策的新增支出，按要求給予30%補助。（責任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

19.兜住兜牢就業(yè)困難人員就業(yè)底線。通過鼓勵企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象等，對有就業(yè)意愿和勞動能力的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、脫貧人員等困難群體提供就業(yè)幫扶，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。對吸納監(jiān)測對象勞動力穩(wěn)定就業(yè)半年以上的用工單位，按照每人2000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。（責任單位：市人社局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

20.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助，該項補助與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受。對今年新簽訂借款合同的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，涉及農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體的，其原需個人承擔利息部分全部予以免除，涉及其他群體的，適當予以免除，免除期限最長不超過12個月（含）。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。對高校畢業(yè)生在萍首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營，符合條件的，給予一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補貼或優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助。對各類院校畢業(yè)生在萍創(chuàng)業(yè)的，10萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)貸款免予擔保，在萍個人自主創(chuàng)業(yè)的，給予不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。（責任單位：市人社局、市財政局、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

21.完善社會民生兜底保障措施。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，6月底之前完成社會救助保障標準提標提補工作。扎實落實困難群眾基本生活保障工作，困難群眾基本生活保障資金按月、社會化發(fā)放。提高全市高齡津貼標準，80-89周歲無社保待遇的老人每人每月高齡津貼從30元提高至80元,90-99周歲無社保待遇的老人每人每月高齡津貼從80元提高至150元,100周歲及以上老人每人每月高齡津貼從300元提高至1000元，市縣負擔資金比例不變。對納入最低生活保障后因疫因災等突發(fā)重大公共事件影響導致困難程度加深的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，可按照當?shù)匾?guī)定適當增發(fā)低保金。對因疫因災等突發(fā)重大公共事件影響導致家庭收入下降的低保對象，適當提高補差水平。（責任單位：市民政局、市財政局、市發(fā)改委，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

三、聚力項目建設擴投資

22.加快推進一批重大水利工程項目。開工建設袁河蘆溪段防洪工程、萍水河上栗段防洪工程、袁河武功山段防洪工程等河道治理項目以及東風、裴家等病險水庫除險加固工程。加快東源水庫、流源水庫以及湘東區(qū)、蘆溪縣城市應急備用水源工程等項目前期工作。（責任單位：市水利局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

23.加快推進一批重大交通基礎設施項目。推進長贛鐵路、滬昆高速昌傅至金魚石段改擴建、萍鄉(xiāng)繞城高速、建設路延伸工程、滬昆高速萍鄉(xiāng)連接線（含G319中環(huán)北路至沽塘段拓寬）、S533（金光大道至十里段）公路改建工程、蘆溪縣袁河西大道延伸工程、上栗縣X157慶豐路等一批交通基礎設施建設。推進農(nóng)村公路建設，今年完成縣道升級改造51.2公里、建制村通雙車道134.9公里、危橋改造18座。加快淥水航道前期工作。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

24.加快推進一批重大能源項目。加快南嶺220kV變電站#2主變擴建工程、宣風110kV輸變電工程、鳳凰110kV輸變電工程、楚山110kV變電站#2主變擴建工程建設投產(chǎn)，提升供電保障能力。推動建設總裝機容量50萬千瓦光伏發(fā)電項目，推進蘆溪縣風電場項目等前期工作。全面完成天然氣省網(wǎng)“縣縣通”工程收尾工作，推進上栗、湘東和蓮花的配套管網(wǎng)和城市燃氣終端管網(wǎng)建設，確保年內(nèi)全部通氣。整體推進光伏發(fā)電項目建設。加快推進樟樹—萍鄉(xiāng)成品油管道項目開工建設。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、國網(wǎng)萍鄉(xiāng)供電分公司，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

25.加快推進一批市政、公共服務、生態(tài)環(huán)保等領域重大項目。推進市政府生態(tài)停車場改造提升項目、老舊小區(qū)改造、市人民醫(yī)院提質擴能工程建設項目、市兒童醫(yī)院建設項目、萍鄉(xiāng)技師學院、蘆溪縣三館合一、蓮花縣智慧農(nóng)貿(mào)城等項目建設。推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、老火車站改造提升、安源區(qū)城郊里善養(yǎng)老服務中心、湘東中學提質工程、蓮花縣人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓等項目盡快開工建設。結合經(jīng)開區(qū)高鐵新區(qū)新建道路改擴建工程，同步實施地下綜合管廊建設。推進上栗縣城鎮(zhèn)污水處理項目、經(jīng)開區(qū)流域治理項目等一批生態(tài)環(huán)保項目建設。（責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)健委、市教育局、市城管局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣新旅局、市新聞傳媒中心，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

26.加快專項債項目建設進度。推動專項債券項目加快實施、資金及時支出，實行清單管理、調(diào)度推進，確保2022年新增專項債在6月底前基本完成發(fā)行，8月底前基本完成使用。推動項目加快建設，確保新增債券資金“發(fā)行即支出”，嚴格執(zhí)行專項債券資金投向領域禁止類清單，確保債券使用不出現(xiàn)風險。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

27.穩(wěn)定和擴大民間投資。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。鼓勵民間資本進入基礎設施和公用事業(yè)領域。按季度做好項目調(diào)度工作，確保全年工業(yè)重大項目（含技術改造項目）入庫200個以上，力爭全年工業(yè)技改投資增長15%左右。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

28.加強項目要素保障。多措并舉加強重大項目的各類要素保障，統(tǒng)籌抓好砂石、建材、設備、用電、用氣、用水、用工及防疫物資的保障和調(diào)配。合理安排建設用地指標，重點保障一批重大項目建設用地需求，爭取更多省級統(tǒng)籌的土地指標支持。加大重大項目融資支持力度，建立全市基礎設施建設和重大項目融資需求清單，定期推送給銀行金融機構，加強對銀行項目融資情況的調(diào)度通報，引導金融機構加大信貸支持力度。積極推動“險資入萍”，加強與保險公司對接，爭取保險資金支持基礎設施和重大項目建設。（責任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市住建局、市人社局、市政府金融辦，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

29.優(yōu)化項目建設服務。充分發(fā)揮領導掛點幫扶、項目推進工作專班、重大項目協(xié)調(diào)推進等機制作用，及時梳理項目推進中遇到的突出問題，采取一事一議、專題協(xié)調(diào)等方式，分層級、分類別推動加快解決。落實重大項目前期工作提前深入介入機制，積極提供延時錯時預約辦理、“小萍幫辦”、工業(yè)項目“拿地即開工”等“不打烊”服務，推廣“容缺審批+承諾制”“六多合一”集成審批等模式。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市資規(guī)局、市政務服務中心，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

30.加強項目謀劃和儲備。搶抓國家政策靠前發(fā)力、適時加力的機遇，聚焦革命老區(qū)振興發(fā)展、湘贛邊區(qū)域合作等國家戰(zhàn)略，圍繞“五區(qū)”建設和我市“十四五”規(guī)劃目標要求，在交通、能源、水利、市政基礎設施、公共服務、新基建等領域謀劃儲備一批打基礎、利長遠、補短板、增后勁、能落地的重大項目，加快形成“儲備一批、開工一批、推進一批、竣工一批”的良性梯次發(fā)展格局。統(tǒng)籌3000萬元作為市、縣重大基礎設施項目前期工作專項資金。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

31.加大項目招大引強。強化“一把手”招商，縣（區(qū)）和開發(fā)區(qū)加大“走出去”招商力度，持續(xù)抓牢沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移窗口機遇期，搶抓沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)內(nèi)遷潮，積極對接融入長株潭都市圈，圍繞“1+2+N”主導產(chǎn)業(yè)，錨定“三類500強”、上市公司和“中字頭”企業(yè)靠大聯(lián)強，在更高層次和更廣領域引進一批科技含量高、引領作用強的產(chǎn)業(yè)鏈關鍵項目，今年引進“5020”項目12個以上，帶動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力再獲提升。（責任單位：市商務局、市財政局、市貿(mào)促會，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

四、聚力促進消費快回補

32.促進商貿(mào)消費提質擴容。實施商貿(mào)消費提質擴容三年行動，通過發(fā)放消費券、舉辦汽車文化節(jié)、家居家裝節(jié)、特色美食節(jié)等形式，活躍商貿(mào)消費市場。推進縣域商業(yè)體系建設，完善縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)絡，鼓勵家電下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村家電產(chǎn)品更新?lián)Q代，釋放農(nóng)村消費潛力。對榮獲國家級、省級夜間文旅消費集聚區(qū)的特色街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、文旅綜合體等，由受益財政分別給予10萬元、5萬元獎勵。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市財政局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

33.穩(wěn)定大宗消費。搶抓國家階段性減征部分乘用車車輛購置稅和鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)回收行動等政策機遇，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。支持出租、環(huán)衛(wèi)、駕校領域等車輛更換為新能源電動汽車，推進公共服務區(qū)域、經(jīng)營性停車場所、公交客運樞紐等區(qū)域充電設施建設。推進二手車交易登記跨市通辦相關舉措，便利二手車異地交易。（責任單位：市商務局、市工信局、市公安局、市發(fā)改委、市財政局、市稅務局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

34.大力發(fā)展會展經(jīng)濟。對新增引進的全國性展會，在原有會展支持政策基礎上，展覽面積在3萬平方米以上的給予額外補貼50萬元，展覽面積每增加1萬平方米增加10萬元，單個展會最高補貼不超過100萬元。對新增引進的全國性展會，給予引進單位單個展會招攬獎勵30萬元。經(jīng)市政府同意舉辦的消費展銷、節(jié)慶活動由受益財政給予舉辦方或組織方不高于實際投入金額20%的補助，每場活動最高不超過5萬元。對受疫情影響暫停舉辦的商業(yè)性展會，符合條件的，在原有辦展補貼政策的基礎上，展覽面積在1萬—5萬平方米和5萬平方米以上的，分別給予主辦單位5萬元和10萬元補貼。（責任單位：市商務局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

35.積極鼓勵文旅消費。全力推進武功山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、中國天然氧吧、世界地質公園和安源旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。推動落實市內(nèi)帶薪休假，鼓勵各級學校、教育機構在市內(nèi)開展研學活動。延續(xù)實施旅行社暫退質保金政策。對從市外一次性組織30臺以上自駕車來萍鄉(xiāng)旅游（游覽2個以上我市A級景區(qū)，入住星級賓館），且自駕人數(shù)不少于100人，一次性獎勵旅行社1萬元（每個旅行社每年最高不超過5萬元）。對組織開行單次300人以上的旅游專列，行程安排中含2個以上我市A級景區(qū)，并在我市境內(nèi)住宿1晚以上的旅行社，一次性獎勵1萬元。對新評定為5星、4星、3星級酒店且納入限上住宿餐飲企業(yè)核算的，由受益財政分別給予不超過10萬元、5萬元、2萬元獎勵。（責任單位：市文廣新旅局、市林業(yè)局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

36.大力促進新型消費。加快推動電子商務服務體系建設及平臺建設，加強網(wǎng)絡交易平臺監(jiān)管，引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)商戶服務費標準，降低相關企業(yè)經(jīng)營成本。對在第三方平臺設立網(wǎng)店并在我市注冊的電商應用法人企業(yè)，進入統(tǒng)計名錄庫后每年萍鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品銷售收入突破500萬元、1000萬元、3000萬元的，由受益財政分別給予不超過5萬元、10萬元、15萬元獎勵。對在我市注冊的自營電子商務交易平臺，進入統(tǒng)計名錄庫后年交易額1000萬元以上的，由受益財政給予不超過10萬元的獎勵。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

五、聚力保通保暢促循環(huán)

37.加大對物流樞紐和物流企業(yè)支持力度。大力推進贛西港建設，創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。加快城鄉(xiāng)冷鏈物流項目建設，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體組織建設的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設施進行補助。對新獲得或復核認定為國家級、省級示范（重點）物流園區(qū)的，由受益財政分別給予一次性30萬元、10萬元獎勵。支持物流企業(yè)做大做強，對成功申報5A、4A、3A、2A級的物流企業(yè)，市級財政分別給予5萬元、3萬元、2萬元、1萬元獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

38.保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制作用，針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游存在的問題和堵點，“一鏈一策”制定解決方案。從項目推進、企業(yè)培育、要素保障、精準服務等方面切實做好鏈長制工作，開展一批產(chǎn)融對接、人才對接、技術對接等合作活動，推動大中小企業(yè)開展上下游配套和分工協(xié)作。鼓勵企業(yè)與原材料、能源供應商等簽訂長期合約。探索建立大宗商品集中采購模式，推進天然氣、化肥、農(nóng)藥等商品集中采購。（責任單位：市工信局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務局、市文廣新旅局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市資規(guī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

39.提升產(chǎn)業(yè)鏈承載集聚能力。縣區(qū)（園區(qū)）首次獲評省級及以上新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、綠色園區(qū)、中小企業(yè)公共示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等榮譽的，按國家級20萬元、省級10萬元予以獎勵。對首次列入省級以上綠色制造名單（綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業(yè)）及獲得工信部工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)、重點用能行業(yè)能效“領跑者”等榮譽的企業(yè)，按國家級10萬元、省級5萬元給予獎勵。（責任單位：市工信局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

40.支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對首次榮獲省級及以上專精特新（小巨人）、制造業(yè)單項冠軍、智能制造標桿企業(yè)、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、服務型制造示范企業(yè)、管理創(chuàng)新示范企業(yè)、領航企業(yè)、安全應急裝備應用試點示范工程、食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價重點企業(yè)等榮譽（資質）的企業(yè)，按國家級10萬元、省級5萬元給予獎勵。（責任單位：市工信局、市科技局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

41.加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預警。充分發(fā)揮惠企穩(wěn)崗保運行周監(jiān)測調(diào)度機制作用，強化企業(yè)用電、稅收、貨運、用工等指標監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中存在的苗頭性、傾向性問題，全力加以解決。對一周不用電、一月不開票的企業(yè)進行定期監(jiān)測、準確幫扶，提出針對性舉措，幫助企業(yè)盡快恢復發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市人社局、市工信局、市商務局、市交通運輸局、市稅務局、國網(wǎng)萍鄉(xiāng)供電分公司，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

六、聚力安全穩(wěn)定防風險

42.促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。科學配置土地資源，建立健全土地供應規(guī)模與去化周期動態(tài)掛鉤機制，確保商品住宅供需平衡。定期組織銀企對接，鼓勵金融機構對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，按照依法依規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則加大對房地產(chǎn)企業(yè)并購等貸款支持，緩解房地產(chǎn)市場主體資金鏈運行壓力。進一步引導轄內(nèi)金融機構下調(diào)首套商業(yè)性個人住房貸款利率，逐步降至5%以下，切實滿足居民合理購房需求。強化房地產(chǎn)項目事前、事中監(jiān)管，進一步加強預售資金集中管理，保證商品房預售資金優(yōu)先用于商品房項目工程建設，防范房地產(chǎn)市場風險，保障購房人的合法權益。（責任單位：市住建局、市財政局、市資規(guī)局、市住房公積金管理中心、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

43.全力保障糧食安全。確保糧食播種面積穩(wěn)定在112.26萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10.04億斤以上。抓好高標準農(nóng)田建設，落實好全年高標準農(nóng)田建設3.05萬畝任務。打造“種業(yè)大市”，加快湘東中國水稻研究所早稻研究中心建設，大力扶持種業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，完成本地制種面積7萬畝。加大對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的資金投入，有力支持富硒富鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實好糧食最低收購價，做好農(nóng)資農(nóng)技供應保障。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

44.強化能源保供穩(wěn)價。落實好在安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質產(chǎn)能，支持萍鄉(xiāng)市王坑煤礦申請核增產(chǎn)能至30萬噸/年，加快本地優(yōu)質產(chǎn)能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應安全。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、國網(wǎng)萍鄉(xiāng)供電分公司，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

七、聚力精準防控促發(fā)展

45.保障人員自由有序流動。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，精準落實疫情防控舉措，嚴禁層層加碼、過度防疫，努力用最小代價實現(xiàn)最大防控效果。優(yōu)化跨區(qū)流動防控舉措，核酸檢測結果全國互認通用。低風險地區(qū)和無本土疫情的縣（市、區(qū)）之間人員（含學生）可以自由有序流動，不再查驗核酸檢測陰性證明，不再實行核酸落地檢，不得賦“灰碼”“黃碼”，不得實行隔離管控，只需落實掃碼、測溫常態(tài)化防控措施。對來自中高風險地區(qū)和有本土疫情的縣（市、區(qū)）的流動人員實行“7天集中隔離+7天居家健康監(jiān)測”。（責任單位：市衛(wèi)健委、市交通運輸局、市公安局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

46.保障交通網(wǎng)絡暢通。建立健全保通保暢工作機制，科學合理設置防疫檢查點，除由設區(qū)市以上疫情防控指揮部批準設立的外，其他各類防疫檢查點一律取消。對來自低風險地區(qū)和無本土疫情的縣（市、區(qū)）的貨車司乘人員，可以自由有序流動，只需落實掃碼、測溫常態(tài)化防控措施。對來自中高風險地區(qū)所在地市和有本土疫情縣（市、區(qū)）的貨車司乘人員，持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼以及正常體溫的予以放行，實行“點對點”閉環(huán)管理措施；對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，可采用“核酸采樣+抗原檢測”的方式，抗原檢測結果為陰性的，要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制通行，同時實行動態(tài)追蹤機制，一旦核酸檢測結果為陽性，立即通知前方實施管控措施。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市衛(wèi)健委，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）

47.推動公共場所全面開放。在落實常態(tài)化疫情防控要求基礎上，全面取消對復商復市、復學復產(chǎn)的不合理限制，推動全面有序開放學校、各類景區(qū)景點、餐飲酒店、公共文化娛樂場所，激發(fā)消費潛能。（責任單位：市商務局、市文廣新旅局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市教育局、市工信局，各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會）