發(fā)布部門: 江西省萍鄉(xiāng)市人民政府
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萍鄉(xiāng)市人才市場(chǎng)管理暫行辦法
2002.05.11萍鄉(xiāng)市人民政府　　第一章　總則
　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，規(guī)范人才市場(chǎng)行為，維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人才市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)人事部、國(guó)家工商行政管理總局《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。
　　第二條　本暫行辦法所稱的人才市場(chǎng)管理，是指對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事中介服務(wù)、用人單位招聘和個(gè)人應(yīng)聘以及與之相關(guān)活動(dòng)的管理。
　　人才市場(chǎng)服務(wù)的對(duì)象是指各類用人單位和具有中專以上學(xué)歷或取得專業(yè)技術(shù)資格的人員，以及其他從事專業(yè)技術(shù)或管理工作的人員。
　　第三條　人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，實(shí)行單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)，堅(jiān)持公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、公正服務(wù)的原則，促進(jìn)用人單位和各類人才的雙向選擇以及人才的合理流動(dòng)。
　　第四條　市、縣（區(qū)）政府人事行政部門是人才市場(chǎng)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策規(guī)章和培育、指導(dǎo)人才市場(chǎng)。市、縣（區(qū)）工商行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督管理人才市場(chǎng)。
　　第二章　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
　　第五條　本辦法所稱人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為用人單位和各類人才提供中介服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)的專營(yíng)或兼營(yíng)的組織。
　　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)人才市場(chǎng)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。　　
　　第六條　設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
　　（一）有明確的機(jī)構(gòu)名稱、工作章程、業(yè)務(wù)范圍和健全的財(cái)務(wù)制度；
　　（二）有與開(kāi)展人才中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施，注冊(cè)資本（金）不少于１０萬(wàn)元；
　　（三）有５名以上大專以上學(xué)歷、取得人才中介服務(wù)資格證書(shū)的專職工作人員；
　　（四）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
　　（五）具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第七條　設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向政府人事行政部門提出申請(qǐng)，并按本辦法第六條的要求提交有關(guān)證明材料。其中設(shè)立固定人才交流場(chǎng)所的，須作專門說(shuō)明。
　　第八條　設(shè)立《規(guī)定》第八條第二款規(guī)定之外的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市、縣（區(qū)）政府人事行政部門（審批機(jī)關(guān)）審批。
　　未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　第九條　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)告之日起３０日內(nèi)審核完畢。批準(zhǔn)同意的，發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》（以下簡(jiǎn)稱許可證）；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
　　第十條　互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專營(yíng)或兼營(yíng)人才信息網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)的，必須申領(lǐng)許可證。
　　第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)獲得許可證的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，屬事業(yè)單位的到機(jī)構(gòu)編制管理部門辦理登記手續(xù)，屬企業(yè)的到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
　　第十二條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：
　　（一）人才供求信息的收集、整理、儲(chǔ)存、發(fā)布和咨詢服務(wù)；
　　（二）人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；
　　（三）人才推薦；
　　（四）人才招聘；
　　（五）人才培訓(xùn)；
　　（六）人才測(cè)評(píng)；
　　（七）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。
　　審批機(jī)關(guān)可以視情批準(zhǔn)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
　　第十三條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事中介活動(dòng)；不得提供虛假信息或作虛假承諾。
　　第十四條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容和工作程序，公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。
　　第十五條　政府人事部門對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證年檢制度。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市政府人事行政部門的要求提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)及相關(guān)材料。
　　第十六條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有改變名稱、住址、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人以及停止、終止等情形的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。
　　第三章　人事代理
　　第十七條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個(gè)人委托，從事各類人事代理服務(wù)。
　　第十八條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以下人事代理業(yè)務(wù)必須經(jīng)過(guò)市政府人事行政部門的授權(quán)。
　　（一）流動(dòng)人員人事檔案管理。所稱流動(dòng)人員包括：
　　１、辭職、辭退的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
　　２、市內(nèi)無(wú)主管部門、不具備人事關(guān)系管理?xiàng)l件的三資、個(gè)體、民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)及民辦非企業(yè)單位人員；
　　３、經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員；
　　４、與用人單位解除聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
　　５、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員以及參加工作后，本人所在單位不同意帶職帶薪赴外讀研進(jìn)修人員；
　　６、具有初級(jí)以上職稱的鄉(xiāng)土人才。
　　（二）因私出國(guó)政審。
　　（三）在規(guī)定的范圍內(nèi)申報(bào)或組織評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
　　（四）轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡核定。
　　（五）大中專畢業(yè)生接收手續(xù)。
　　（六）計(jì)劃外畢業(yè)生認(rèn)定身份。
　　（七）其他需經(jīng)授權(quán)的人事代理事項(xiàng)。
　　第十九條　人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個(gè)人委托代理；可多項(xiàng)代理也可單項(xiàng)代理；可單位全員委托代理，也可部分人員代理。
　　第二十條　單位辦理委托人事代理，須向人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提交有效證件以及委托書(shū)，確定委托代理項(xiàng)目。經(jīng)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審定后，由人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與委托單位簽定人事代理合同書(shū)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確立人事代理關(guān)系。
　　個(gè)人委托人事代理，根據(jù)委托者不同情況，須向人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提交有關(guān)證件復(fù)印件，以及與代理有關(guān)的證明材料。經(jīng)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審定后，由人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與個(gè)人簽定人事代理合同書(shū)，確定人事代理關(guān)系。　　
　　第四章　招聘與應(yīng)聘
　　第二十一條　舉辦《規(guī)定》第二十三條之外的人才交流大會(huì)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限經(jīng)市、縣（區(qū)）政府人事、行政部門批準(zhǔn)。
　　人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)由具備條件的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦。舉辦者應(yīng)對(duì)參加人才交流會(huì)的招聘單位進(jìn)行資格審查，對(duì)招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理。
　　第二十二條　用人單位可以通過(guò)委托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、參加人才交流會(huì)、在公共媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息以及其他合法方式招聘人才。
　　第二十三條　用人單位公開(kāi)招聘人才，應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本），并如實(shí)公布擬聘用人員的數(shù)量、崗位和條件。
　　用人單位在招聘人才時(shí)，不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)；除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對(duì)婦女的招聘條件。
　　第二十四條　用人單位招聘人才，不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用，不得有欺詐行為或采取其他方式謀取非法利益。
　　第二十五條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)各種形式，在各種媒體（含互聯(lián)網(wǎng)）為用人單位發(fā)布人才招聘廣告，不得超出許可業(yè)務(wù)范圍。廣告發(fā)布者不得為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無(wú)許可證的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布人才招聘廣告。
　　第二十六條　用人單位不得招聘下列人員：
　　（一）正在承擔(dān)國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的技術(shù)和管理的主要人員，未經(jīng)單位或主管部門同意的；
　　（二）由國(guó)家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；
　　（三）正在從事涉及國(guó)家安全或重要機(jī)密工作的人員；
　　（四）有違法違紀(jì)嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員：
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員。
　　第二十七條　應(yīng)聘人才離開(kāi)原單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，遵守與原單位簽定的合同或協(xié)議，不得擅自離職。
　　通過(guò)辭職或調(diào)動(dòng)方式離開(kāi)原單位的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)辭職、調(diào)動(dòng)的規(guī)定辦理手續(xù)。
　　第二十八條　對(duì)于符合國(guó)家人才流動(dòng)政策規(guī)定的應(yīng)聘人才，所在單位應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為應(yīng)聘人才提供證明文件以及相關(guān)材料，不得在國(guó)家規(guī)定之外另行設(shè)置限制條件。
　　應(yīng)聘人才凡經(jīng)單位出資培訓(xùn)的，如個(gè)人與單位訂有合同，培訓(xùn)費(fèi)問(wèn)題按合同規(guī)定辦理；沒(méi)有合同的，單位可以適當(dāng)收取培訓(xùn)費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限，按每年遞減２０％的比例計(jì)算。
　　第二十九條　應(yīng)聘人才在應(yīng)聘時(shí)和離開(kāi)原單位后不得帶走原單位的技術(shù)資料和設(shè)備器材等，不得侵犯原單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密及其他合法權(quán)益。
　　第三十條　用人單位與應(yīng)聘人才確定聘用關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，依法簽定聘用合同或勞動(dòng)合同。
　　第五章　罰則
　　第三十一條　違反本辦法，未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，按照《規(guī)定》第三十五條第一款的規(guī)定，由政府人事行政部門責(zé)令停辦，并處以１００００元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得３倍的罰款，但最高不得超過(guò)３００００元。
　　第三十二條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法，擅自擴(kuò)大許可業(yè)務(wù)范圍，不按規(guī)定辦理許可證年檢、變更等手續(xù)的，按照《規(guī)定》第三十六條的規(guī)定，由政府人事行政部門予以警告，可并處１００００元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
　　第三十三條　違反本辦法，未經(jīng)政府人事行政部門授權(quán)從事人事代理業(yè)務(wù)的或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織舉辦人才交流會(huì)的，按照《規(guī)定》第三十七條的規(guī)定，由政府人事行政部門責(zé)令立即停辦，并處１００００元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得３倍的罰款，但最高不得超過(guò)３００００元；情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令停業(yè)整頓。
　　第三十四條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法，超出許可業(yè)務(wù)范圍接受代理業(yè)務(wù)的，按照《規(guī)定》第三十八條的規(guī)定，由政府人事行政部門予以警告，限期改正，并處１００００元以下罰款。
　　第三十五條　用人單位違反本辦法，以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)的，招聘不得招聘人員的，以及向應(yīng)聘者收取費(fèi)用或采取欺詐等手段謀取非法利益的，按照《規(guī)定》第三十九條的規(guī)定，由政府人事行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，并處１００００元以下罰款。
　　第三十六條　個(gè)人違反本辦法給原單位造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第三十七條　用人單位、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、廣告發(fā)布者發(fā)布虛假人才招聘廣告的，由工商行政管理部門依照《廣告法》第三十七條處罰。
　　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出許可業(yè)務(wù)范圍發(fā)布廣告，廣告發(fā)布者為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無(wú)許可證的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告的，按照《規(guī)定》第四十一條第二款的規(guī)定，由工商行政管理部門處以１００００元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得３倍的罰款，但最高不得超過(guò)３００００元。
　　第六章　附則
　　第三十八條　本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市政府人事行政部門和市工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十九條　本辦法自２００２年６月１日起施行。